Оформление разрешительной документации
Добыча подземных вод разрешается только при наличии специального разрешения — лицензии на право пользования недрами. Эта лицензия нужна не только для добычи полезных ископаемых, включая подземные воды, но и для других целей, например для строительства подземных сооружений или закачки в подземные пласты жидких отходов. Лицензией, однако, всё не ограничивается. Для того чтобы получить лицензию, которая позволяет добывать подземные воды, нужно пройти долгий путь, но и здесь успокаиваться ещё рано. К лицензии прилагаются обязательные условия. В них содержится перечень работ, которые должен выполнять держатель лицензии (в терминологии законодательства о недрах — недропользователь). Добыча подземных вод без лицензии — это серьёзное административное правонарушение, размер штрафа за которое достигает 1 миллиона рублей. Но самое серьёзное, что при отсутствии лицензии или невыполнении её условий возможно закрытие водозабора.
Вот список действий, которые должен выполнить недропользователь:
- получение лицензии на право пользования недрами с целью геологического изучения недр (лицензия ВП) или совмещённой лицензии с целью геологического изучения недр и добычи подземных вод (лицензия ВР);
- разработка проекта работ по геологическому изучению недр и его государственная экспертиза;
- государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
- выполнение работ по оценке запасов подземных вод, экспертиза отчёта и утверждение запасов;
- сдача отчёта по оценке запасов и первичной геологической информации в государственные геологические фонды;
- внесение изменений в лицензию ВР или получение лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод (лицензия ВЭ);
- подготовка технического проекта освоения месторождения подземных вод (проекта водозабора) и его утверждение
- ведение мониторинга на водозаборе и сдача ежегодной отчётности.
Следует отметить, что наше законодательство рассматривает добычу полезных ископаемых исключительно как коммерцию. Поэтому, получить лицензию на право пользования недрами может только субъект предпринимательской деятельности — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Добыча подземных вод частными лицами незаконна! Есть одно исключение. Без оформления лицензии частное лицо может добывать подземные воды при одновременном выполнении всех следующих условий:
- для собственных нужд;
- в объёме не более 100 кубических метров в сутки;
- из водоносных горизонтов, которые не используются для централизованного водоснабжения и залегают выше водоносных горизонтов, использующихся для централизованного водоснабжения (в Подмосковье это пески).
Выдача лицензий и контроль над выполнением их условий возложена на Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) и его региональные подразделения (в центральном федеральном округе — Центрнедра). Водозаборы с производительностью менее 500 кубических метров в сутки отданы в распоряжение органам власти субъектов федерации.
Если предполагается использование воды из скважин для питьевых или хозяйственно-бытовых нужд, то в дело вступают требования санитарно-эпидемиологического законодательства, которые предусматривают выполнение ещё целого ряда работ:
- разработка проекта зон санитарной охраны источника водоснабжения, его экспертиза и получение санитарно-эпидемиологического заключения по проекту (первое СЭЗ);
- утверждение зон санитарной охраны органами местной власти;
- разработка и согласование рабочей программы производственного контроля качества воды;
- обследование водозабора и получение санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта (второе СЭЗ).
Для того, чтобы выполнить все эти требования, Недропользователю нужно содержать целый штат высококвалифицированных специалистов. Есть другой вариант, обратиться к экспертам НКО «Буровой Союз». Наши специалисты помогут выполнить все требования законодательства, подготовят необходимые проекты и отчёты, проведут все предусмотренные законом экспертизы и согласования, помогут вести необходимые наблюдения и подготовят регулярную отчётность.
